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  • 國家衛計委新政:建設健康城市健康村鎮

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    來源: 國家衛生計生委網站

    時間:2016-08-04

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    導讀:健康城市是衛生城市的升級版,通過完善城市的規劃、建設和管理,改進自然環境、社會環境和健康服務,全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實現城市建設與人的健康協調發展。

    日前,全國愛國衛生運動委員會發布《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》。健康城市是衛生城市的升級版;健康村鎮是在衛生村鎮建設的基礎上,通過完善村鎮基礎設施條件,改善人居環境衛生面貌,健全健康服務體系,提升群眾文明衛生素質,實現村鎮群眾生產、生活環境與人的健康協調發展。


    健康城市是衛生城市的升級版,通過完善城市的規劃、建設和管理,改進自然環境、社會環境和健康服務,全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實現城市建設與人的健康協調發展。


    ▼健康城市建設的重點任務

    1開展健康“細胞”工程建設

    以健康社區、健康單位和健康家庭為重點,以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容,推進健康“細胞”工程建設,向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務,倡導團結和睦的人際關系,提高家庭健康水平。


    以學校、企業、機關和事業單位等為重點,完善控煙措施,落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度,營造相互尊重、和諧包容的單位文化,創造有益于健康的環境。


    2建立健康管理工作模式

    加強防治結合,建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。


    加快推進健康服務信息化建設,實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享,以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。發揮中醫預防保健優勢,推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護,發展治未病、中醫特色康復等服務,探索開展中醫特色健康管理。


    推進全民預防保健服務,對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測,通過疾病預防和治療,實現有病早治、未病先防。


    3完善環境衛生基礎設施

    加強城市污水和垃圾處理設施建設,逐步實現城市污水“全收集、全處理”,城市醫療廢物集中處置,城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。


    加快城市公廁建設,形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系。


    推廣降塵、低塵清掃作業方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍,提升城市市政公用設施建設和管理水平。


    4加強飲用水安全管理

    嚴格飲用水水源保護,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口,開展飲用水水源地規范化建設,定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全,定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,并按時向社會公布。


    城市水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求,切實落實消毒衛生措施,加強飲用水衛生監測、檢測,提升飲用水水質,確保水質衛生安全。


    5改善環境質量

    加強大氣污染綜合防治,堅持源頭管控,減少污染物排放,狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣,加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。


    積極發展城市公共交通,加強機動車環保管理,提升燃油品質,強化移動源污染防治。


    加強大氣環境監測,定期公開城市環境空氣質量情況。


    以改善水環境質量為核心,分流域、分區域、分階段科學治理,推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。


    保護和改善土壤環境,加強土壤污染風險管控,探索實施建設用地準入管理,防范人居環境風險。


    大力實施綠化美化亮化工程,推進生態園林建設,強化濕地等自然資源保護,營造良好生態環境。


    6完善公共安全保障體系

    強化治安防控、交通和消防管理,健全公共安全管理機制,完善應急體系,推進緊急醫學救援網絡建設,提高突發公共事件處置能力。


    落實安全生產責任制,防控職業危害風險,提高勞動者職業健康和安全水平。


    完善農產品質量安全監管體系,強化食品藥品安全管理,防范食品藥品安全事件發生。


    提高全民安全意識和應急自救能力,減少傷害特別是對青少年的傷害發生。


    健康村鎮是在衛生村鎮建設的基礎上,通過完善村鎮基礎設施條件,改善人居環境衛生面貌,健全健康服務體系,提升群眾文明衛生素質,實現村鎮群眾生產、生活環境與人的健康協調發展。


    ▼健康村鎮建設的重點任務

    1改善農村基礎設施條件

    完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施,全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”,推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發展農村客運。


    全面推進農村垃圾治理,加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度,鄉鎮應當建有垃圾轉運站,普及密閉運輸車輛,改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施,因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。


    采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式,加快農村生活污水治理。


    2加強農村改水改廁

    加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,加強水源保護,突出工程管護機制建設,輔以新建改建措施,進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。


    推進城鄉統籌區域供水,將城市供水管網和服務向農村延伸。


    加快農村無害化衛生廁所改造,農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所。


    鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設無害化衛生公廁。


    鼓勵建設四格式生態廁所,提高糞便無害化處理和資源化利用水平。


    堅持集中連片、整村推進,統籌實施改水改廁、污水處理等項目,讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。


    3深入開展環境衛生整潔行動

    全面開展農村環境衛生綜合整治,清理亂堆亂放,拆除違章建筑,疏??犹梁拥?。


    建立村莊保潔制度,通過購買服務等方式聘請保潔員。


    加強農業面源污染治理,強化畜禽養殖污染物的綜合利用,防治畜禽養殖污染,加強病死畜禽無害化處理。


    推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥,禁止秸稈焚燒,引導開展秸稈綜合利用工作,規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。


    加強規范種植和綠色養殖,提升農產品質量安全水平,規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設,保護自然景觀,加強綠化美化,建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。


    深入推進衛生村鎮創建活動,健全衛生管理長效機制,以鄉帶村,以村帶戶,有效破解農村衛生管理難題。


    4加強農村醫療衛生服務

    全面實施居民大病保險制度,完善醫療救助制度。


    強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作,全面落實重大和基本公共衛生服務項目,重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。


    按照常住人口規模和服務半徑科學布局基本醫療服務資源,每個行政村應當設置1個村衛生室,每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院,方便農村居民就地就近看病就醫。


    強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力,提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力,加強全科醫學建設,在鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區(中醫館),在村衛生室全面推廣中醫藥服務。


    加強鄉村醫生隊伍建設,保證村衛生室正常運轉,筑牢農村衛生服務體系網底。


    5提高群眾文明衛生素質

    廣泛開展健康教育活動,普及疾病防治和衛生保健知識,破除迷信,倡導科學文明健康的生活方式,引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣,依托農村社區綜合服務設施拓展醫療衛生、健康教育和環境整治服務功能。


    健全完善鄉村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所,組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活,積極發展鄉村特色文化。


    建設農村體育健身場所和設施,培養農村文體骨干和體育健身志愿者,帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。


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